Plan de movilidad sostenible al trabajo: plazo hasta el 5 de diciembre

A 3 de noviembre de 2026, el plan de movilidad sostenible al trabajo es una obligación vigente: todo centro de trabajo con más de 200 personas, o con más de 100 en un turno, debe tenerlo negociado con la representación legal antes del 5 de diciembre de 2026. Lo exige la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible, y el plazo lo recortó de 24 a 12 meses el Real Decreto-ley 7/2026. Las elecciones del 29 de noviembre no lo cambian.

Quedan algo más de cuatro semanas. Esta pieza explica quién está obligado (se cuenta por centro, no por empresa, y los turnos importan), qué tiene que llevar el plan, cómo se negocia, qué pasa si no llegas y qué hacer cada semana hasta el plazo. Con dos ejemplos: un hotel vacacional con turnos y una planta de tres turnos en un polígono.

¿Por qué el plazo es el 5 de diciembre?

La Ley 9/2025 entró en vigor el 5 de diciembre de 2025 y daba 24 meses a las empresas para disponer del plan. En marzo de 2026, el plan de respuesta a la crisis de Oriente Medio cambió el artículo 26: el plazo pasó a ser de doce meses desde la entrada en vigor de la ley. La exposición de motivos del Real Decreto-ley 7/2026 lo justifica por la subida del coste de desplazarse al trabajo. Doce meses desde el 5 de diciembre de 2025 llevan al 5 de diciembre de 2026.

Fuente: artículo 26 de la Ley 9/2025, texto consolidado del BOE (última actualización publicada el 21 de marzo de 2026).

Un aviso para no confundirte. La nota de prensa del Ministerio de Transportes del 23 de abril de 2026 dice que los planes deben estar «antes del 31 de diciembre de este año». La norma habla de doce meses desde la entrada en vigor, y eso es el 5 de diciembre. Con la ley en la mano, planifica con la fecha más temprana.

¿Qué empresas están obligadas al plan de movilidad?

Están obligadas las empresas y las entidades del sector público con centros de trabajo de más de 200 personas trabajadoras o de más de 100 por turno. La clave está en la palabra centro. Las preguntas frecuentes del Ministerio de Transportes lo dicen sin rodeos: la obligación se mide en cada centro de trabajo, no en la empresa ni en el grupo. Y se usa la definición del artículo 1.5 del Estatuto de los Trabajadores: la unidad productiva con organización específica dada de alta como tal ante la autoridad laboral.

Las mismas preguntas frecuentes resuelven los casos que más dudas dan en hoteles y plantas. Son un criterio técnico orientativo, no una norma, pero es el del ministerio que tramita las sanciones:

• Turnos. Hay trabajo a turnos cuando la jornada se organiza en dos o más turnos. Un centro con un único turno se mide por el umbral de 200.
• Temporada. Un centro que supera el umbral solo una parte del año también está obligado. El plan debe contemplar los meses de más ocupación.
• Cómo contar. Como la ley no lo dice, el Ministerio propone la regla del artículo 72 del Estatuto: fijos discontinuos y temporales de más de un año cuentan como fijos; los contratos de hasta un año, una persona por cada 200 días trabajados en el último año.
• Teletrabajo. Cuenta en el centro al que está adscrita cada persona.
• Contratos formativos y becarios. Los contratos formativos cuentan; las personas becarias sin relación laboral, no.
• Contratas. El personal de contratas y subcontratas computa en su propia empresa, pero tu plan debe tener en cuenta sus desplazamientos si trabaja de forma habitual en tu centro.
• Grupos. Un mismo documento puede cubrir varios centros o empresas del grupo si identifica las necesidades de cada centro.

Casos ilustrativos construidos con el artículo 26 de la Ley 9/2025 y las preguntas frecuentes del Ministerio de Transportes. «Más de 200» significa 201 o más, y «más de 100», 101 o más.

Queda una duda que ni la ley ni las preguntas frecuentes resuelven: el personal cedido por una empresa de trabajo temporal. Su empleador es la ETT, pero trabaja en tu centro. Pregúntalo a tu asesoría. Mientras, inclúyelo en el diagnóstico: el plan debe tener en cuenta a cualquier persona que necesite llegar al centro.

¿Qué tiene que contener el plan?

La ley no trae un índice cerrado, pero el artículo 26.3 marca los mínimos. El plan incluye soluciones de movilidad sostenible como la movilidad activa (a pie o en bici), el transporte colectivo, la movilidad de bajas emisiones, la compartida o colaborativa, la recarga de vehículos cero emisiones y el teletrabajo donde sea posible. También medidas de seguridad vial y de prevención de accidentes en los desplazamientos, con formación.

Tres detalles que se olvidan:

• No es solo para la plantilla. Debe contemplar a visitantes, proveedores y cualquier persona que tenga que acceder al centro. En una planta, los transportistas; en un hotel, los proveedores de cocina y el personal de contratas.
• Mira el plan del ayuntamiento. Si tu municipio tiene plan de movilidad sostenible, el tuyo debe tenerlo en cuenta.
• Vecinos de polígono. Si en el mismo lugar coinciden varios centros obligados, la ley pide coordinarse (artículo 26.6). Una lanzadera compartida por tres empresas del polígono cuesta menos que tres.

Después de aprobarlo quedan dos tareas. El seguimiento: un informe sobre el grado de implantación a los dos años, y luego cada dos años. Y la comunicación: los planes al trabajo se comunican en tres meses desde su aprobación a la autoridad que designe tu comunidad autónoma, para el Espacio de Datos Integrado de Movilidad (EDIM), según el artículo 27.3. Si tu centro tiene más de 1.000 personas y está en un municipio o área metropolitana de más de 500.000 habitantes, el plan debe incluir además medidas para reducir los desplazamientos en hora punta (artículo 26.5).

El monográfico del Observatorio del Transporte y la Logística en España, resumido en la nota del Ministerio, propone un orden sencillo: partir de un diagnóstico de cómo se desplaza la plantilla, identificar medidas y definir cómo se gestiona su implantación. Y plantea la encuesta a la plantilla como herramienta útil para saber qué alternativas al coche son reales en cada caso.

¿Cómo se negocia con la representación legal?

El plan se negocia con la representación legal de las personas trabajadoras: comité de empresa o delegados de personal del centro. Si no hay representación, la ley no deja que la empresa elija interlocutores. Se crea una comisión negociadora con los sindicatos más representativos y los representativos del sector con legitimación para negociar el convenio aplicable, en proporción a su representatividad (artículo 26.2). En las cooperativas lo aprueba el consejo rector.

Además, desde la Ley 9/2025, el artículo 85.1 del Estatuto obliga a negociar en los convenios colectivos medidas para promover estos planes. Se aplica a los convenios cuya comisión negociadora se haya constituido desde el 5 de diciembre de 2025 (disposición transitoria primera).

La ley exige negociar, pero no dice qué pasa si no hay acuerdo. Con cuatro semanas, lo realista es abrir ya la negociación, llevar a la primera reunión un diagnóstico y una propuesta concreta, y dejar todo en actas. Si el comité ve el plan como un trámite, se nota en la mesa. Si ve que responde a problemas que conoce (el último autobús, el aparcamiento lleno, el turno de noche), suele ser de las negociaciones menos tensas del año.

¿Qué pasa si el 5 de diciembre no lo tienes?

Hay sanción, y conviene saber exactamente cuál para no exagerarla ni ignorarla:

• Infracción leve. No disponer del plan en plazo es infracción leve «cuando con ello se produzca un perjuicio para el sistema de movilidad» (artículo 106.2.a). Lo mismo vale para no hacer el informe de seguimiento a tiempo (artículo 106.2.b).
• Multa de 101 a 2.000 euros por cada infracción leve (artículo 107.2). Si una empresa acumula dos sanciones leves firmes en un año, la siguiente se trata como grave: de 2.001 a 6.000 euros (artículos 103.3 y 107.1).
• Quién sanciona. La Secretaría de Estado de Transportes y Movilidad Sostenible (artículo 110), no la Inspección de Trabajo.
• Ayudas. Si tu empresa está obligada y cobró ayudas directas del Real Decreto-ley 7/2026, no tener el plan obliga a devolverlas (artículo 64).

Traducido: la multa es pequeña y además exige demostrar un perjuicio. El coste real está en otra parte: en el comité, que puede pedir el plan en cualquier momento y llevarlo a la mesa del convenio, y en las ayudas, si las hubo.

Ejemplo: un hotel vacacional con turnos

Un resort de costa de cuatro estrellas, a seis kilómetros del núcleo urbano más cercano. En enero trabajan 150 personas; en agosto, 290. Recepción cubre tres turnos, pisos entra a las 8:00, cocina tiene turno partido y animación termina pasada la medianoche. La limpieza de pisos está externalizada. Muchas personas viven a 30 o 40 minutos, porque cerca del hotel no hay vivienda que puedan pagar. La vivienda sale entre los motivos de salida en la encuesta de la patronal hotelera de Ibiza y Formentera, que comentamos en lo que dice la encuesta de los hoteles de Ibiza y Formentera.

¿Está obligado? Sí. Supera los 200 en temporada, y según el criterio del Ministerio basta con superarlo una parte del año. Las camareras de piso de la contrata no computan en el hotel, pero el plan debe tener en cuenta cómo llegan.

Lo que suele salir en el diagnóstico:

• El último autobús sale antes de que acabe el turno de tarde de recepción y el de animación. Esas personas dependen del coche o de un compañero.
• El turno partido de cocina obliga a cuatro trayectos al día, o a pasar las horas muertas en el hotel.
• En temporada alta el aparcamiento de personal se llena y los recién llegados aparcan en la carretera.
• El personal de temporada que no tiene coche es justo el que más cuesta retener.

Medidas razonables: una lanzadera desde los dos núcleos donde vive más gente, con horarios ajustados a los cambios de turno (7:30, 15:30 y 23:30) y no al horario de oficina; coche compartido organizado desde el propio cuadrante, emparejando a quien vive en la misma zona y entra a la misma hora; petición al ayuntamiento o al consorcio de transporte para ampliar frecuencias en temporada; aparcamiento de bicis y vestuario; y tarjetas de transporte para quien use el autobús, que la ley permite tramitar con la exención del IRPF para el transporte colectivo (artículo 26.7). El seguimiento se hace contando usos de la lanzadera por turno y mes, y comparando temporada alta y baja.

Ejemplo: una planta de tres turnos en un polígono

Una planta de alimentación con 450 personas en un polígono a doce kilómetros de la ciudad. Turnos de 6:00 a 14:00, de 14:00 a 22:00 y de 22:00 a 6:00, con 110 personas en el de noche. En campaña se suman 70 personas de ETT. No hay autobús que llegue antes de las 6:00 ni que salga después de las 22:00. Por los muelles pasan cada día decenas de camiones.

¿Está obligada? Sí, por los dos umbrales. Incluso el turno de noche, solo, pasa de 100.

Lo que suele salir en el diagnóstico: casi todo el mundo llega en coche propio, y quien no lo tiene no puede trabajar en dos de los tres turnos. El problema no es solo de esta planta. Según la nota del Ministerio sobre el monográfico del Observatorio, en España hay más de 5.000 polígonos industriales a los que es casi imposible llegar sin vehículo propio, y el 14 % de los accidentes laborales con baja de 2024 fueron in itinere, en el trayecto de ida o vuelta (Ministerio de Transportes, 23 de abril de 2026). La vuelta tras el turno de noche, con sueño, es el trayecto que más preocupa al comité de seguridad y salud.

Medidas razonables: una lanzadera compartida con otras empresas del polígono que llegue quince minutos antes de cada relevo; coche compartido por turno y zona de residencia, con plazas reservadas para quien lo use; puntos de recarga en el aparcamiento; formación en seguridad vial pensada para la vuelta del turno de noche; y franjas de llegada de transportistas a muelles que no coincidan con los cambios de turno. Si los turnos rotan, el coche compartido solo funciona si el cuadrante se publica con tiempo. Lo dice así un operario en un foro, cuando su empresa añadió un cuarto turno: «el calendario lo van poniendo mes a mes» (Forocoches, 2022).

Qué hacer en las cuatro semanas que quedan

1. Semana del 3 de noviembre: confirma qué centros están obligados. Cuenta cada centro por separado, con la regla orientativa del artículo 72 para fijos discontinuos y temporales, y por turnos. Si estás cerca del umbral, documenta cómo has contado. Convoca ya a la representación legal de cada centro obligado, o pide a los sindicatos que constituyan la comisión negociadora si no la hay.
2. Semana del 10 de noviembre: diagnóstico rápido. Horarios de entrada y salida por turno frente a los horarios de transporte público; zonas de residencia agregadas (con el código postal basta, nunca direcciones, y pregunta antes a tu delegado de protección de datos); plazas de aparcamiento; accidentes in itinere de los últimos años; llegada de proveedores y visitas. Si quieres preguntar a la plantilla cómo viene, hazlo con un cuestionario breve y separado de cualquier otra encuesta. El día 11 hay convocada una huelga general: tenlo en cuenta en el calendario de reuniones.
3. Semana del 17 de noviembre: medidas y negociación. Lleva a la mesa entre tres y seis medidas con responsable, coste aproximado y fecha. Mejor pocas y que se cumplan que veinte en un documento. Deja constancia en actas de cada reunión y de cada propuesta.
4. Semana del 24 de noviembre: cierra y aprueba. Redacta el plan con el diagnóstico, las medidas, los indicadores de seguimiento y el calendario. Apruébalo antes del 5 de diciembre, con el acuerdo de la representación si lo hay o con el registro de la negociación si no.
5. Después del 5 de diciembre. Comunica el plan en los tres meses siguientes a su aprobación a la autoridad que designe tu comunidad autónoma. Apunta en el calendario el informe de seguimiento de dentro de dos años y revisa el plan cada temporada o cada cambio de turnos.

¿Qué tiene que ver con escuchar a la plantilla?

Bastante, aunque son cosas distintas. El plan de movilidad necesita datos de cómo se desplaza la gente, y el propio Ministerio propone preguntarlo. Ese cuestionario de movilidad es práctico: medio de transporte, tiempo de trayecto, hora de entrada. No es una encuesta de clima ni la sustituye, y conviene no mezclarlos: si llegan la misma semana el cuestionario de movilidad, la encuesta de clima y el de la evaluación de riesgos psicosociales, la plantilla no sabrá cuál es cuál ni quién verá cada uno. Escalónalos, explica para qué es cada uno y devuelve lo que salga. Las mismas reglas de confidencialidad que pedirías a una encuesta de clima valen aquí; las tienes en encuesta anónima o confidencial.

Lo que el plan de movilidad no te dirá es si el trayecto pesa en las salidas, ni en qué departamento. Eso sale de escuchar a la plantilla con método. Una encuesta de clima bien hecha, con resultados por departamento y nivel, te dice en qué equipos está el problema y por qué. Si el desgaste se concentra en envasado o en recepción, donde más se trabaja de noche, el plan de movilidad es una de las palancas que puedes llevar al comité con datos. Hablamos de los turnos en turnos rotativos, nocturnidad y clima laboral y de cómo llegar a quien no tiene ordenador en la encuesta de clima para operarios sin ordenador.

Para que no haya equívocos: Beetrics no hace planes de movilidad. Hacemos la encuesta de clima: la preparamos, la lanzamos y la analizamos, y en tres semanas tienes resultados por centro, departamento y nivel, las personas clave y un plan de acción. El plan de movilidad se hace con tu asesoría o con una consultora de movilidad, y se negocia con tu comité. Para esa conversación con el comité te sirve el kit para presentar una encuesta al comité de empresa, y para ver el resto de obligaciones que no dependen del 29-N, lo que ya es obligatorio gane quien gane.

Lo que vigilaremos

• 5 de diciembre de 2026: fin del plazo del artículo 26.1. Revisaremos si el Ministerio de Transportes publica criterios nuevos o cambia sus preguntas frecuentes.
• Las comunidades autónomas: qué autoridad designa cada una para recibir los planes y cómo llegan al EDIM.
• Desarrollo reglamentario: la figura del gestor de movilidad (artículo 26.4) y las convocatorias de subvenciones del Ministerio para planes en centros de más de 100 personas o 50 por turno (disposición adicional vigesimoséptima). A 3 de noviembre no hemos encontrado ninguna convocatoria.
• 29 de noviembre de 2026 y después: la obligación es una ley vigente y no depende del resultado electoral. Cambiarla exigiría otra norma con rango de ley.
• Dos años después de aprobar cada plan: primer informe de seguimiento.

Preguntas frecuentes

¿El plazo del plan de movilidad acaba el 5 o el 31 de diciembre de 2026?

La ley dice doce meses desde su entrada en vigor, que fue el 5 de diciembre de 2025: el plazo acaba el 5 de diciembre de 2026. Una nota de prensa del Ministerio de Transportes de abril de 2026 habla de «antes del 31 de diciembre», pero lo que obliga es el artículo 26.1 de la Ley 9/2025, en la redacción del Real Decreto-ley 7/2026. Planifica con el 5 de diciembre.

¿Mi empresa tiene 600 personas en cuatro centros de 150: está obligada?

Depende de cada centro, no de la empresa. Un centro de 150 personas está obligado si tiene más de 100 personas en algún turno. Si trabaja en un solo turno, el Ministerio entiende que se aplica el umbral de 200 y ese centro no estaría obligado. Cuenta cada centro dado de alta ante la autoridad laboral por separado.

¿Cuentan los fijos discontinuos y los eventuales de verano?

La ley no dice cómo contar. El Ministerio de Transportes propone como referencia orientativa la regla del artículo 72 del Estatuto: los fijos discontinuos y los temporales de más de un año cuentan como fijos, y los de hasta un año según los días trabajados, una persona por cada 200 días. Y aclara que un centro que supera el umbral solo una parte del año también está obligado.

¿Cuenta el personal de ETT y el de las contratas?

Según el criterio del Ministerio, el personal de contratas y subcontratas no computa en tu centro, sino en el de su empresa, aunque tu plan debe tener en cuenta sus desplazamientos. Para el personal cedido por una ETT, ni la ley ni las preguntas frecuentes del Ministerio dan una regla expresa: pregúntalo a tu asesoría y, en todo caso, inclúyelo en el diagnóstico.

¿Qué multa hay si no tengo el plan a tiempo?

No disponer del plan en plazo es una infracción leve de la Ley 9/2025 (artículo 106.2.a), pero solo cuando con ello se produce un perjuicio para el sistema de movilidad. Las leves se sancionan con multas de 101 a 2.000 euros (artículo 107.2) y las impone la Secretaría de Estado de Transportes. Si tu empresa cobró ayudas del Real Decreto-ley 7/2026, además tendría que devolverlas.

¿Hay que firmar un acuerdo con el comité o basta con negociar?

La ley dice que el plan «será objeto de negociación» con la representación legal, pero no regula qué ocurre si no hay acuerdo. Lo prudente es negociar de verdad, con reuniones, propuestas y actas, y consultar con tu asesoría antes de aprobar un plan sin acuerdo.

¿Hay un modelo oficial de plan de movilidad sostenible al trabajo?

A 3 de noviembre de 2026 no hay un modelo oficial obligatorio. El Ministerio de Transportes publica unas preguntas frecuentes y un monográfico del Observatorio del Transporte y la Logística en España con pautas: diagnóstico, medidas y gestión de la implantación. El gestor de movilidad que prevé la ley está pendiente de desarrollo reglamentario.